首個國家級專項規劃發布
瀕危中藥材供需矛盾5年內緩解

日前，國務院辦公廳轉發工業和信息化部、國家中醫藥管理局等部門《中藥材保護和發展規劃（2015—2020年）》，對當前和今后一個時期，我國中藥材資源保護和中藥材產業發展進行了全面部署，這是我國第一個關于中藥材保護和發展的國家級專項規劃。工業和信息化部副部長毛偉明和國家中醫藥管理局局長王國強對《規劃》進行了解讀。 

　　100種中藥材質量標準有望顯著提高

　　毛偉明表示，當前，中藥材保護和發展仍面臨嚴峻挑戰。一方面由于土地資源減少、生態環境惡化，部分野生中藥材資源流失、枯竭，另一方面中藥材生產技術相對落后，重產量輕質量，濫用化肥、農藥、生長調節劑現象較為普遍，導致中藥品質下降。

　　為此，《規劃》提出了2020年的發展目標：中藥材資源保護與監測體系基本完善，瀕危中藥材供需矛盾有效緩解，常用中藥材生產穩步發展；中藥材科技水平大幅提升，質量持續提高；中藥材現代生產流通體系初步建成，產品供應充足，市場價格穩定，中藥材保護和發展水平顯著提高。

　　此外，《規劃》還提出了一些具體指標：在中藥材資源保護方面，中藥材資源監測站點和技術信息服務網絡覆蓋80%以上的縣級中藥材產區；在發展中藥材種植養殖方面，100種《中華人民共和國藥典》收載的野生中藥材實現種植養殖；種植養殖中藥材產量年均增長10%；中藥生產企業使用產地確定的中藥材原料比例達到50%，百強中藥生產企業主要原料基地化率達到60%；加強中藥材生產流通監管方面，流通環節中藥材規范化集中倉儲率達到70%；100種中藥材質量標準顯著提高；全國中藥材質量監督抽檢覆蓋率達到100%。

　　建立覆蓋主要中藥材品種的全過程追溯體系

　　王國強解釋，為實現發展目標，《規劃》明確了七項主要任務：一是實施野生中藥材資源保護工程，開展第四次全國中藥資源普查，建立全國中藥資源動態監測網絡，建立中藥種質資源保護體系；二是實施優質中藥材生產工程，建設瀕危稀缺中藥材種植養殖基地、大宗優質中藥材生產基地、中藥材良種繁育基地，發展中藥材產區經濟；三是實施中藥材技術創新行動，強化中藥材基礎研究，繼承創新傳統中藥材生產技術，突破瀕危稀缺中藥材繁育技術，發展中藥材現代化生產技術，加強中藥材綜合開發利用；四是實施中藥材生產組織創新工程，培育現代中藥材生產企業，推進中藥材基地共建共享，提高中藥材生產組織化水平；五是構建中藥材質量保障體系，提高和完善中藥材標準，完善中藥材生產、經營質量管理規范和中藥材質量檢驗檢測體系，建立覆蓋主要中藥材品種的全過程追溯體系；六是構建中藥材生產服務體系，建設生產技術服務網絡和生產信息服務平臺，加強中藥材供應保障；七是構建中藥材現代流通體系，完善中藥材流通行業規范，建設中藥材現代物流體系。

　　為確保目標實現，王國強說，《規劃》從完善相關法律法規制度和中藥材價格形成機制、加強行業監管工作、加大財政金融扶持力度、加快專業人才培養等方面提出一系列保障措施。一些政策措施創新力度很大，比如提出在中藥、天然藥物注冊時，應明確中藥材原料產地，使用瀕危野生中藥材的，必須評估其資源保障情況。（記者 王君平）