鼓勵創(chuàng)業(yè)就業(yè)結(jié)合　九方面措施加大力度
——人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》

    新華社北京５月２６日電（記者徐博、崔清新）近日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》，這是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的綱領(lǐng)性文件。人力資源和社會保障部副部長信長星、人社部勞動科學(xué)研究所所長鄭東亮２６日在中國政府網(wǎng)的訪談中對意見進(jìn)行了解讀。

    信長星認(rèn)為，意見最大亮點(diǎn)就是把鼓勵創(chuàng)業(yè)和促進(jìn)就業(yè)更好地結(jié)合在一起，這把黨的十八大提出來的政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)相結(jié)合這一方針進(jìn)一步細(xì)化，在政策上加以具體化，也正是本屆政府提出來的打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新引擎在政策上具體化。

    “簡要概括新文件的內(nèi)容，可以從四方面把握：第一，圍繞實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，文件提出要把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的下限，同時要將城鎮(zhèn)新增就業(yè)、調(diào)查失業(yè)率作為宏觀調(diào)控的具體指標(biāo)?！边@位副部長說，第二，圍繞著促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)提出了一系列政策。第三，針對各類重點(diǎn)群體就業(yè)提出了新的政策措施。第四，在加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)方面也提出了許多新的措施和明確要求。

    “當(dāng)前就業(yè)形勢總體還是比較平穩(wěn)的?！毙砰L星說，但經(jīng)濟(jì)增速放緩的情況下，就業(yè)也不可避免地遇到一些新情況、新問題。主要表現(xiàn)是用工需求不旺，有減少的勢頭；二是結(jié)構(gòu)性矛盾增多，這也是結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中的正常現(xiàn)象。

    鄭東亮認(rèn)為，要深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，就是要把就業(yè)創(chuàng)業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加優(yōu)先、更加突出的位置，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長和擴(kuò)大就業(yè)的良性互動。

    信長星說，文件相關(guān)部分對鼓勵創(chuàng)業(yè)的政策可以概括為九個方面：

    第一，營造寬松便捷的創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入環(huán)境，主要是深化商事制度、行政審批制度等改革。

    第二，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共平臺，總結(jié)推廣新型孵化模式，加快發(fā)展創(chuàng)客空間等，這是創(chuàng)業(yè)的載體。

    第三，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資渠道，解決融資難問題。因為創(chuàng)業(yè)在起步階段最需要的就是融資支持。主要是支持風(fēng)險投資等發(fā)展，加快設(shè)立國家中小企業(yè)發(fā)展基金和國家新興產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，發(fā)揮多層次資本市場作用，探索發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。

    第四，支持創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)展。將小額擔(dān)保貸款統(tǒng)一調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，最高額度統(tǒng)一調(diào)整為十萬元，對貸款在基礎(chǔ)利率上上浮３個百分點(diǎn)以內(nèi)的部分由財政貼息。

    第五，加大了減稅降費(fèi)的力度。

    第六，調(diào)動科研人員創(chuàng)業(yè)的積極性，對經(jīng)同意離崗的可以在三年內(nèi)保留人事關(guān)系，與原單位其他在崗人員同等參加職稱評定、崗位等級晉升和社會保險方面的權(quán)利。

    第七，鼓勵農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，支持農(nóng)民網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)等。

    第八，營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，包括培育積極向上的創(chuàng)業(yè)文化等。

    第九，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)方面，包括開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提供創(chuàng)業(yè)咨詢等一系列服務(wù)，幫助他們成功創(chuàng)業(yè)。

    信長星說，從目前情況看，當(dāng)前高校畢業(yè)生整個就業(yè)情況還是比較平穩(wěn)的。隨著經(jīng)濟(jì)增速放緩壓力的加大，特別是隨著企業(yè)用工減弱的趨勢，再加上今年畢業(yè)生數(shù)量有所增加，當(dāng)前促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)方面的任務(wù)非常艱巨繁重。