牢記使命盡職責 書寫生態新篇章

———2015年全市環保十大亮點工作回顧

亮點之一：全國地級市首家開展戰略環評試點

近年來，我市幾大戰略機遇疊加，在給我市經濟發展帶來機遇的同時也使環境保護壓力驟增，保護與發展矛盾突出。為破解這一難題，我市主動作為，通過不懈努力，2015年7月被國家環保部確定為全國首個地級市戰略環評試點市。我市將通過開展國土空間優化開發研究，明確區域主導功能定位和開發保護要求，明確重點海陸生態保護空間和紅線。通過開展重點產業規模、結構和布局研究，明確產業綠色發展要求，明確產業準入門檻和負面清單。最后，通過開展適應新環保法的環境管理體制機制研究，探索環境績效考核、重點行業總量控制、區域流域協調管理等環境管理制度。港城將通過本次戰略環境影響評價工作，探索城市戰略環評與國民經濟與社會發展規劃、城市總體規劃的協調機制，探索地方環境保護管理與制度的有效措施，探索環境保護優化經濟發展的實現路徑，為區域經濟社會發展綜合決策提供支撐。

亮點之二：生態紅線監管考核全省第一

贛榆夾谷山生態紅線保護區

我市按照“保護優先、合理布局、控管結合、分級保護”的原則，牢固樹立生態紅線理念，持續加大生態紅線區域保護工作力度，先后出臺了《連云港市生態紅線區域保護規劃》、《連云港市生態紅線區域保護監督管理考核暫行辦法》、《連云港市生態補償暫行辦法》，完善了生態紅線保護的制度體系。我市共劃定11類67塊生態紅線保護區域,占全市陸域面積22.3%。同時，嚴格生態補償資金使用與管理，整合資金重點實施生態修復和污染治理，加大生態紅線區域保護績效考核，生態環境質量持續改善。

經省級考核，我市生態紅線區域保護工作被評為全省第一。

亮點之三：空氣質量全省第二

醉美“港城藍”

完善全市大氣污染防治聯動機制，全年安排900多項重點防治項目。積極推廣清潔能源，整治燃煤鍋爐235臺。淘汰注冊運營黃標車3701臺，淘汰黃標車總數17262輛。實施5個化工園區和大浦工業區共200余家重點廢氣排放企業惡臭和揮發性有機物整治工作。加強油煙整治，海州區完成20家、連云區完成30家餐飲企業整治，有效地保證了空氣質量的改善。2015年我市空氣質量優良率71.2%，全省排名第二，較2014年上升1.8個百分點，二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧值均達到空氣質量二級標準，PM2.5年均濃度為55微克/立方米，較2013年下降17.9%，完成下降7%的考核目標，達到國家考核優秀等次。

亮點之四：秸稈綜禁工作全省領先

農作物秸稈綜合利用

全力推進我市秸稈禁燒工作，先后召開全市夏（秋）季秸稈綜合利用與禁燒工作動員大會，形成較為完備的秸稈綜禁工作體系。轉變秸稈綜禁工作督查和巡查模式，堅持督查巡查合一，對各縣區秸稈禁燒工作進行包區督查。堅持標本兼治，在全面禁燒的同時，重抓綜合利用工作，以秸稈機械化全量化粉碎還田為主要利用模式，大力推廣秸稈機械化粉碎還田技術，積極拓展秸稈利用渠道。同時，嚴格考核問責，廣泛宣傳發動，取得了明顯成效。2015年全市670萬畝農作物秸稈還田率達85%以上，綜合利用率達95%以上。夏季被省通報火點2處，火點數較2014年下降50%；秋季連續4季保持零火點，秸稈綜禁工作連續三年處于全省前列。#p#分頁標題#e#

亮點之五：東海縣率先建成國家級生態縣

2015年，我市在全省率先印發《關于加快推進生態文明建設的實施意見》的指導性文件，積極推動生態縣區創建工作。東海縣圍繞市里的統一部署，在生態創建活動中秉持“環保優先、生態興縣”理念，持續實施自然資源保護、環保設施建設、生態產業推進、碧水藍天打造和生態家園共建五大工程，推動創建提質加速；突出居民飲水安全、區域環境監管、部門監管聯動、環境長效管理四項舉措，以務實的聯動措施確保區域環境安全。2015年9月，東海縣率先通過國家級生態縣考核驗收，摘得“國字號”招牌，贛榆區也同時順利通過國家級生態區技術評估。兩個縣區的生態文明建設邁上新臺階。

亮點之六：輻射監測能力全省領跑

輻射監測人員采集核電站附近海域海水樣品

核電輻射環境監督監測前沿基地于2015年7月建成并投入使用。該項目占地8.95畝，建筑面積4985平方米，實驗室面積、設備配置、監測能力在全國處于領先位置。站網以田灣核電站為中心，在周邊16個方位新建、改建了14個監測子站，實現了對田灣核電站外圍陸域環境全覆蓋，并開發建設了第三代江蘇省核電輻射環境監控系統，配置了國家級水平的監測儀器。截至2015年10月底，監測系統數據捕獲率高達99.99%，監測數據已順利接入國家系統。

此外，市環保局在前沿基地內建設了連云港市核與輻射安全公眾信息交流中心，向公眾宣傳核與輻射基礎知識及政府在核與輻射安全監管方面的履職情況，有助于提高一般公眾對核與輻射的認識能力，從而減輕對核與輻射的神秘感、恐懼感。目前該中心已申報國家環保科普教育基地。

亮點之七：環保執法處罰力度史上“最大”

監察人員夜查灌南園區企業

加大環境執法監管力度，全年累計出動執法檢查22097人次，檢查企業5476廠次；查處違法建設項目1755個、違法排污企業749家，責令停止建設171家、停產313家、限期整改432家，關停取締違法企業136家；對332家違法企業實施行政處罰，罰款金額共計1631萬元。認真開展環境信訪查處工作，全年辦結各類環境信訪投訴4447件。2015年9月，中國石化集團南京化學工業有限公司連云港堿廠因違法排放大氣污染物受到罰款處罰，被責令改正仍拒不改正，結果被依法予以按日連續處罰，處罰金額高達100萬元，成為我市環保史上處罰之最高額度。12月2日，連云港興鑫鋼鐵有限公司被按日累計處罰達94.5萬元，成為我市鋼鐵行業環保處罰之“最”。

 亮點之八：建成蘇北首個空氣超級站

市環保局建成的空氣超級站為蘇北首個，能全面準確反映灰霾污染特征，剖析灰霾污染機理并提供科學依據，配有惡臭等有機物監測儀器，可以解決化工園區異味源及源項分析。空氣超級站建成后，我市將能摸清灰霾污染及工業園區惡臭的現狀及變化趨勢，實現灰霾信息發布，并采取有效措施實現灰霾天氣的防范和惡臭氣體監測。同時，還能報出各時段環境空氣中污染物的成分，如揮發性有機物的種類和數量、各種重金屬的濃度、各種陰陽離子的種類和數量。超級站還能查清港城灰霾污染的潛在風險(重點污染源等)及大氣環境容量、各化工園區惡臭源，為環境監管部門開展環境管理工作提供可靠數據。

 亮點之九：環境保護公眾參與全覆蓋#p#分頁標題#e#

連云港市“核電杯”低碳家庭健步走活動

加強策劃統籌，搭建公眾參與平臺，環保宣教活動影響力持續深入。2015年，市環保局精心謀劃制定了環保進社區、生物攝影大賽、深入一線看環保、環保知識大賽等30余項公眾參與的環保宣傳活動。特別是在海州區濱河新城月牙島舉行“核電杯”大型千人健步走活動，吸引了市直各單位的39支代表隊及連網招募的志愿者代表隊500個家庭1000余人參加，取得了良好的社會反響。通過舉行環境圓桌會議，主動邀請媒體、市民、環保志愿者參與，推動了灌云和利瑞、灌南鑫鑫鋼鐵等環境重點問題的解決。同時市環保局還積極運用環保政務網和微信、微博、手機短信等新媒體宣傳手段，及時發布活動信息，與網民開展互動，進一步提升了活動的宣傳效果和公眾的參與力度。公眾參與熱情的空前高漲，為我市“生態市”建設工作營造了良好的輿論氛圍。

亮點之十：水環境治理扎實推進

加強水源保護工作，完善聯動機制，強化監測預警，加強污染防治，做好跨界溝通，飲用水源安全得到有效保障。重點推進淮河流域水污染防治項目建設，加強督查調度，加強指導協調，定期召開會議，通報項目進展，完成淮河流域水污染防治“十二五”規劃項目20個，達到國家和省考核要求。市政府積極推進流域生態補償，通過經濟杠桿推動污染防治工作。東海縣玉帶河、石英河、自清河和灌云縣山前河等4條城市河道環境綜合整治全面完成，基本消除“黑臭”現象；排淡河、西鹽河和沙旺河水質有所改善。我市列入國家《重點流域水污染防治規劃(2011-2015)》項目22個，完成20個，項目完成率90.9%，超過國家完成率80%考核要求。